对市政协十二届三次会议

第123365号提案的答复

民建烟台市委：

您提出的关于“关于促进农村工作全面发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

1.加强土地监管力度方面。在征地管理工作中，我们严格遵守国家、山东省颁布的多项土地法律法规，规范管理土地，做好统筹安排与长远发展规划，包括土地利用总体规划、土地利用年度计划等。

对新增项目和新办企业用地，严格按照《山东省土地征收管理办法》、《烟台市土地征收实施细则（试行）》规定的程序进行上报审批。未经审批的，绝不允许擅自征地占地、违法买卖土地、违规变相使用土地；对已经是违法用地的行为，我们将下达违法告知书，要求其停止违法行为并进行整改，对部分违法却不采取措施补救者进行行政处罚，情节严重者立案查处移交法院，减少农村土地的占用，保护农村集体用地。

提高土地利用率，通过土地开发、土地整理、土地复垦，提高土地质量和利用效率，对已破坏、废弃的土地进行土地整理，减少并禁止荒地、弃地、废地，并在一定的范围内，合理调整土地，防止发生人地矛盾，有效减少农民上访。

2.加强农村宅基地的管理方面。根据土地利用总体规划、村镇建设总体规划，合理规划布局宅基地：在城市规划区范围内，不再进行规划审批零星宅基地，并结合旧城、旧村改造，解决大龄青年住宅问题；对于其他范围内的宅基地，尽量减少、不占用耕地，而使用原有宅基地和空闲土地，做到合理布局，集约节约用地。

严格宅基地审批手续，认真按照《山东省农村宅基地管理办法》规定的权限进行审批，只有在申请人满足法律规定的宅基地申请使用条件时才予以批准，否则不予批准宅基地；严禁违法占地建房、非法买卖、非法转让以及超标占地等行为，认真做好监督检查工作，做好农村宅基地管理工作，切实保护农民合法权益。

                          烟台市国土资源局

                           2014年3月24日