随着人口老龄化趋势以及二孩的全面放开，对家政服务的需求正以惊人的速度增长，如今的家政服务已延伸到群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。随着城镇居民收入的增加、人口老龄化的进程以及现代生活方式的变化，对于家政服务的需求将持续升高，妥善解决家政服务市场中存在的问题、促进家政服务产业健康发展将直接贡献于社会稳定、经济发展的民生大局。但目前家政行业不规范问题仍较突出，主要存在以下方面：

一、家政行业市场管理不规范监督机制缺失。家庭服务实体没有统一明确的主管部门，不利于市场管理的规范化，容易造成行业混乱。民政、人力资源和社会保障、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理，却又分工不明。

二、服务价格混乱、服务标准不健全。多数家政公司的网站上都有自己的服务价格表格，但实际签订的价格和表格上往往相差很大。《中华人民共和国价格法》第十二条规定，实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。“公司自主定价”意味着缺乏法定统一价格标准，这给家政行业恣意定价以可乘之机。而现阶段，行业制度化建设有待完善，行业准入制度、资质认定制度、监管制度均建设不足。行业标准化建设不足，缺乏统一的服务质量、服务流程、服务收费标准。

三、家政培训体系不完善。目前，家政行业从业人员技能水平、职业水平、道德素养、自律意识都层次不齐，导致家政行业整体素质低下，社会认同感不高。同时导致了好的家政人员“一人难求”，然而，保姆偷窃、虐待老人和儿童的负面新闻却屡见报端，虽然这些极端个例并不能代表蒋政行业整个群体，但却足以暴露整个家政市场的混乱。

针对以上问题，提出如下建议：

一、明确主管部门，建立层级管理体制。明确家政行业的主管部门，建立健全行业协会，充分发挥行业协会的推动及监管作用。可以将基础工作点设在街道，鼓励家政服务管理进入社区。制定市场行业规范及处罚方法，明确责任，确保行业的健康发展。

二、建立信息体系，加强中介管理。对家政人员的资料信息（如身份基本信息、学历、工作经历、技能证书等）进行系统化管理，同时在监管部门备案。以便在发生突发事件及制定家政服务中介机构管理规范及规范指引，加强监督，建立市场准入门槛及监管机制，制定行业收费标准，分级分层次的收费体系，杜绝家政行业乱收费的现象。

三、加大从业人员职业培训、技能培训，推动行业职业化、专业化。政府扶持家政人员专业技能培训机构，建立行业专门人才培养，并将培训体系纳入社区建设。便于家政服务从业人员可以选择地区、选择专业方向，逐步实行并推广家政服务从业人员持证上岗制度。

四、加强对家政服务从业人员合法权益的保护力度。　　由政府部门牵头，行业协会辅助加紧制定并出台各种家政服务劳动标准，编制包括家政中介服务合同、家政服务合同在内的示范合同文本，将家政服务从业人员的劳动合同、劳动报酬、劳动保护、社会保险等问题纳入各级人力资源和社会保障行政管理机关的劳动监察范围。

（烟台民建芝罘四支部 陈国强）